DB-203 Závaznost ustanovení normy

Mám následující dotaz. Jaká je závaznost části článku 7.4.4 z ČSN 33 2130 ed. 2 (3):
„Pro bytové objekty (do bytů) se provádějí zásadně trojfázové odbočky.“ Pro opravy či rekonstrukce v panelových domech, ve kterých jsou jednofázové přípojky, a je nepravděpodobné, že někdy budou třífázové napojení využívat a např. při 100 bytech v jednom domě, je rozdíl v ceně znatelný.
Není mi jasná závaznost slova „zásadně“, je-li to na úrovni „musí“.